Цель введения института досудебного соглашения в уголовном деле

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Цель введения института досудебного соглашения в уголовном деле». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Российское законодательство чётко регулирует процедуру обсуждения и составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве установлен ст. ст. 317.1 — 317.3 УПК РФ.

Порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве

Подозреваемый/обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве на любой стадии расследования уголовного дела (с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия). Пропуск указанного срока является основанием для отказа в заключении данного соглашения. Заключение досудебного соглашения о сотрудничестве возможно лишь при расследовании уголовного дела в форме следствия. Инициатива заключения досудебного соглашения о сотрудничестве должна исходить от самого подозреваемого/обвиняемого. Досудебное соглашение о сотрудничестве должно быть заключено подозреваемым/обвиняемым добровольно и при обязательном участии защитника.

Договаривающиеся стороны берут на себя ряд обязательств. Подозреваемый/обвиняемый, с одной стороны, оказывает содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, совершённых как его соучастниками, так и иными лицами. Должностные лица правоохранительных органов гарантируют подозреваемому/обвиняемому, что при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств срок или размер наказания ему не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ; двух третей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьёй Особенной части УК РФ, если данной статьёй предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь. Если соответствующей статьёй Особенной части УК РФ предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь, эти виды наказания не применяются.

В силу ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ, ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подаётся подозреваемым/обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подписывается подозреваемым/обвиняемым и его защитником.

Прокурор рассматривает ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым/обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве в течение трёх суток с момента его поступления.

Юридическое значение документа

Для урегулирования разногласий стороны могут как обращаться в суд, так и попытаться решить противоречия в досудебном порядке. В некоторых ситуациях обязанность предварительного досудебного урегулирования возлагается действующим законодательством – например, если возникли претензии по договору аренды, найма, по грузоперевозкам и многим другим.

Однако само по себе мировое соглашение, заключается не в досудебном порядке, а во время судебного заседания. Это возможно сделать на разных стадиях:

• со времени подачи искового заявления вплоть до начала заседания;
• на любой стадии судебного разбирательства, вплоть до вынесения судом решения.

Поэтому если стороны предпочли вообще не обращаться в суд, то правильнее будет говорить не о мировом соглашении (которое уже предполагает факт подачи иска), а о подписании формы урегулирования спора. Форма которого может быть различной:

1. Документ, в котором стороны берут обязательства устранить претензии, совершить полную оплату услуг, поставить товары и т.п.
2. Дополнительное соглашение к уже действующему договору – такой документ является неотъемлемым приложением и обладает такой же юридической силой, как и основной договор.
3. В некоторых случаях целесообразно подписать новый договор, а прежний объявить недействительным. Это пригождается в тех ситуациях, когда сотрудничество на действующих условиях стало невыгодным для обеих сторон.

При этом нужно понимать, что с юридической точки зрения соглашение о мирном решении конфликта, которым закончилось судебное дело, и документ, подписанный без участия суда, имеют свои отличия. Они наглядно представлены в таблице.

сравниваемый признак	досудебное соглашение	мировое соглашение
когда можно заключить	в любой момент досудебного урегулирования	во время судебного разбирательства
юридическое значение	имеет силу только между партнерами (в случае их добросовестности)	имеет силу судебного решения – обязательно к исполнению обеими сторонами
возможность обратиться в суд после подписания	есть всегда	по тому же исковому заявлению – невозможно

Таким образом, партнеры вправе сами разобраться в своих разногласиях без обращения в суд и подписать мировую, используя любой образец. Назначение и суть обоих документов схожие, но их юридическая сила и правовые последствия подписания сильно отличаются.

Статус субъекта, сотрудничающего со следствием: что изменится?

Сейчас статус лиц, подписавших досудебное соглашение, ничем не отличается от статуса лиц, не сделавших этого. Однако на практике часто возникает спор: кем на самом деле является такой обвиняемый по отношению к основному уголовному процессу. Это физлицо не выступает в качестве обвиняемого по главному делу, но также и не признается свидетелем, поскольку он заинтересован в исходе процесса.

Защита прав обвиняемого и устранение пробела в законодательстве — две главные причины, из-за которых в начале января 2017 года Минюст внес резонансный законопроект в Госдуму. По мнению Минюста, УПК РФ должен быть дополнен двумя статьями: одна из них устанавливает правовой статус лица, подписавшего соглашение, а вторая закрепляет процедуру допроса и оглашения показаний в зале суда.

Создатели законопроекта предлагают наделить обвиняемого теми же правами, что и свидетеля, кроме права на отказ от дачи показаний против себя и своих близких родственников. Кроме того, на обвиняемых будут возлагаться новые обязанности — незамедлительная явка по вызовам следователя или суда, а также неразглашение сведений, ставших ему известными на стадии предварительного расследования.

Новый статус обвиняемого: проблемные моменты

Как мы видим, статус лица, с которым заключено досудебное соглашение, очень близок к статусу свидетеля. Не случайно новая ст. 56.

1 УПК РФ, регламентирующая указанный статус, помещена в главу 8 УПК РФ, которая определяет статус иных участников уголовного судопроизводства, сразу после статьи 56, посвящённой вопросам регламентации статуса свидетеля (первоначальные предложения поместить статью в главу, посвящённую участникам судопроизводства со стороны обвинения, рядом со статьей «Обвиняемый» была законодателем отвергнута). По этой причине многие специалисты таких обвиняемых неофициально именуют «особыми свидетелями». Нам представляется, что такое положение дел некорректно, поскольку статус свидетеля предполагает нейтралитет – он не заинтересован в исходе уголовного дела, чего нельзя сказать об обвиняемом.

Правильнее было бы обозначить лицо, в отношении которого выделено дело в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, как лицо с двумя статусами: ведь такое лицо изначально является обвиняемым по основному делу, после заключения с ним соглашения и выделения его дела из основного он по прежнему остаётся в статусе обвиняемого но уже по выделенному уголовному делу, при этом одновременно по основному делу его статус трансформируется в статус лица, в отношении которого дело выделено в связи с заключением досудебного соглашения.

Именно невозможность сочетать в статусе нового участника несочетаемое, изначальную презумпцию беспристрастности и не заинтересованности свидетеля и полную заинтересованность обвиняемого, которого нельзя привлечь за дачу ложных показаний обусловила наличие споров как до принятия рассматриваемых изменений в УПК РФ, так и после вступления закона в силу. Полагаю, что любые попытки сместить акценты в новом статусе в сторону свидетеля или обвиняемого заведомо обречены на провал: лицо, уголовное дело в отношении которого выделено в отдельное производство в связи с заключением досудебного соглашения о сотрудничестве, обладая отдельными признаками статуса свидетеля и статуса обвиняемого, тем не менее не является ни обвиняемым, ни свидетелем. Это именно новый особый участник уголовного судопроизводства со своим специфическим набором прав и обязанностей.

Есть еще пара проблемных моментов.

Что должно содержать досудебное соглашение о сотрудничестве

Досудебное соглашение заключается с учетом следующих правил для формы:

1. Дата и место его составления;
2. Должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;
3. Фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
4. Описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с пунктами 1 — 4 части первой статьи 73 настоящего Кодекса;
5. Пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6. Действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;
7. Смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.

Присутствие всех этих пунктов в соглашение обязательно, отсутствие хотя бы одного из них дает право обжаловать данное соглашение, как стороне защиты, так и стороне обвинения!

Возможность официально сотрудничать со следствием появилась у преступников в 2009 году, когда был принят Федеральный закон №141. До этого момента никаких соглашений не подписывалось – в УК РФ не было самого понятия сотрудничества между следствием и преступником.

Тем не менее, существовало понятие «способствование раскрытию преступления». Подобное сотрудничество не оформлялось документально, но могло быть учтено как следствием, так и судом во время вынесения приговора. Как правило, судья избирал таким преступникам более мягкое наказание, а следователь мог освободить от ответственности тех соучастников преступления, о которых стало известно в результате дачи признательных показаний (так называемые «паровозы»).

Начиная с 2009 года, соглашение со следствием оформляется в письменном виде. Этот документ является гарантией того, что помощь в раскрытии преступления не пройдет для обвиняемого бесследно.

Если подозреваемый или обвиняемый хочет сотрудничать со следствием, он вправе подать соответствующее ходатайство с момента начала следствия. И чем раньше начнется такое сотрудничество, тем больше у преступника шансов добиться существенного снижения приговора.

Само собой, досудебное соглашение имеет смысл заключать лишь на начальной стадии следствия. Если обвиняемый решит сотрудничать к моменту окончания следственных мероприятий, то его ходатайство с высокой степенью вероятности будет отклонено.

Суть досудебного соглашения о сотрудничестве

Суть досудебного соглашения о сотрудничестве заключается в следующем. Подследственный помогает расследованию и раскрытию преступлений, совершенных его соучастниками и другими лицами, помогает в розыске имущества добытого преступным путем. С другой стороны должностные лица осуществляющиеся уголовное преследование, гарантирую, что наказание за совершенное подследственным преступление не будет превышать ½ наиболее строго вида наказания. Кроме того, суд может назначить таким лицам наказание ниже низшего предела. условно, освободить от наказания если преступление совершенное этим лицом относится к категории небольшой или средней тяжести, совершено им впервые. Если лицо заключившее соглашение о досудебном сотрудничестве совершило особо тяжкое преступление, за которое предусмотрено наказание предусматривающее пожизненное лишение свободы, смертную казнь, то эти виды наказания судом не назначаются, а срок наказания сокращается не менее чем на 1/3.

Если сделка не будет выполнена

В УПК РФ названы действия, говорящие о нарушении условий взаимодействия:

• подследственный ограничился явкой с повинной и показаниями только в отношении себя самого;
• всё сообщаемое фигурантом уже известно органам;
• сторона сделки отказалась давать изобличающие показания против подельников;
• на допросах даны показания, которые вели расследование по ложному пути;
• подозреваемый/обвиняемый, используя своё положение, делился важной информацией о ходе следствия и давал рекомендации подельникам, как уклоняться от ответственности, то есть активно противодействовал следственным органам.

При вскрытии подобных обстоятельств, прокурор в силах:

1. расторгнуть соглашение или изменить его условия ещё на стадии производства по делу у следственных органов.
2. подготовить представление об отказе в особом порядке производства по делу.

Последствия нарушения досудебного соглашения о сотрудничестве выражаются в вышеуказанном прокурорском реагировании.

Если всё прошло по задуманному сценарию, то итоговый судебный акт бывает только обвинительным. В противном случае, рассчитывая на оправдание, должен быть отказ от соглашения, несогласие с обвинением и доказывание невиновности по стандартной судебной процедуре.

Что касается оспаривания приговора. Такое право имеют все участники. Но, как правило, виновный и гособвинитель этого не делают, так как свои цели они достигли исполненной договоренностью. Ну, разве, что суд грубо отступит от закона при определении срока/размера наказания.

С особым рвением приговор суда обжалуют потерпевшие. Так как они часто против досудебного взаимодействия. Но одного лишь возражения потерпевшего не достаточно для отказа в особом порядке ни на следствии, ни на суде. Согласия на заключение взаимодействия у них не спрашивают.

Поэтому потерпевшие могут жаловать на незаконный приговор ввиду неисполнения виновным установленной договоренности с правосудием.

При подтверждении таких доводов судебный акт может быть пересмотрен со всеми вытекающими последствиями.

Выделение дела в отдельное уголовное производство допускается только после оформления и подписания соглашения. После заключения договора следствие осуществляется по общим правилам с учетом ряда нюансов. Их перечень отражен в законе и включает в себя следующие положения:

• документы, подтверждающие подписание досудебного соглашения, должны приобщаться к материалам дела, выделенного в отдельное производство;
• следователь вправе вынести постановление, согласно которому указанные документы будут храниться в опечатанном конверте;
• по завершении следствия прокурор должен не только утвердить обвинительное заключение, но и дополнительно внести представление о выполнении обвиняемым обязательств, принятых в рамках соглашения.

Досудебное урегулирование предполагает разрешение конфликта до подачи иска, то есть достижение соглашения договорным путем. Многие юристы советуют всегда прибегать к такому способу, поскольку он является действенным. Чтобы донести свою позицию по спорному вопросу до второй стороны, желательно сразу направлять письменный документ – претензию либо предупреждение. Устные переговоры не всегда оказывают нужное воздействие, кроме того, сослаться на них впоследствии невозможно.

Условно улаживание конфликта до суда можно разделить на несколько видов:

• Добровольный претензионный порядок. Он является довольно эффективным инструментом урегулирования в сфере гражданско-правовых отношений и рекомендуется как потребителям товаров и услуг, так и компаниям в предпринимательском обороте. В случае успеха заявитель экономит деньги и время, в противном случае он может ссылаться на попытку добровольного примирения в суде. Как правило, такие действия располагают судью в пользу истца.

Обратите внимание: в спорах о защите прав потребителя соблюдение претензионного порядка не является обязательным, но желательно его осуществить – если дойдет до суда, за неисполнение требований в добровольном порядке в пользу потребителя взыскивается штраф в размере 50% от присужденной суммы.

• Обязательный досудебный порядок. Нормы законодательства в некоторых случаях регламентируют, что обращение в суд возможно только после истечения времени ответа на претензию либо предупреждение, либо отказа в их выполнении. Кроме предусмотренных законом случаев, соблюдение досудебного урегулирования может быть прописано в договоре. Поэтому до подачи искового заявления рекомендуется проверить нормы, регламентирующие данную область права (поскольку они регулярно меняются), а также внимательно прочитать договор (как правило, пункт об урегулировании конфликтов содержится в конце документа).
• Медиация. Является самостоятельным видом деятельности, направленной на улаживание конфликтов в гражданских правоотношениях; подробно регламентирована отдельным законом № 193-ФЗ от 27.07.2010. Медиатор – специалист, не имеющий отношения к судебной либо правоохранительной системе, а также независимый от сторон спора. Его деятельность заключается в выстраивании правового алгоритма по решению конфликта, который устроит обе стороны. Процедура медиации может быть предписана договором, либо может быть введена по соглашению сторон после возникновения разногласий. Введение медиации приостанавливает течение срока давности по делу, а также является причиной отложения разбирательства по делу до 60 дней (ст.169 ГПК РФ).

Предварительное следствие по лицу заключившему досудебное соглашение

Предварительное следствие по лицу заключившему досудебное соглашение производится по правилам ст. 317.4 УПК РФ.

Как правило дело в отношении такого лица выделяют в отдельное производство по правилам ч.4 ст. 154 УПК РФ.

подозреваемого или обвиняемого, с которым прокурором заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. В случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого материалы уголовного дела, идентифицирующие его личность, изымаются из возбужденного уголовного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении подозреваемого или обвиняемого, выделенному в отдельное производство;

ч.4 ст.154 УПК РФ

Как видите из приведенной выше нормы правы — выделение в отдельное уголовное дело возможно при угрозе безопасности личности подозреваемого, то есть — это необязательно.

Само ходатайство о заключении досудебного соглашения приобщают к материалам уголовного дела, если есть опасность угрозы личности подозреваемого заключившего соглашение или его родным, ходатайство и соглашение помещают в запечатанный конверт, который хранится отдельно в сейфе.

На что можно реально рассчитывать?

Что нужно знать планирующему идти на сделку с Законом в России:

• это не договор в общем понимании, здесь нет четких прав и обязательств, особенно со стороны служителей Фемиды, процесс правильнее назвать «любезно предоставленная возможность подозреваемому», а не деловой контракт;
• в зависимости от тяжести преступления, добровольная помощь в разбирательстве способна привести к значительному смягчению наказания, вплоть до его полной отмены, но и риск ничего не получить взамен очень высок;
• речь не идет ни о каких привилегиях после – пошедший на договоренность будет отбывать свое наказание открыто, защита от лиц, которых он «сдал» или «раскрутил», никак сюда не входит;
• в случае отвода заявления о содействии прокурором, заявитель остается в положении, когда он как бы подставил сам себя – ведь своим предложением он уже признал вину, а значит, дальнейшая его защита бессмысленна.

Похожие записи:

• Налог на недвижимость: кто, сколько и когда должен платить
• Пенсии повысят с 1 апреля 2023 года: кому и сколько прибавят?
• Полис ОСАГО может подорожать наполовину